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2021-03

重磅！發文！甪直終成蘇州工業園區飛地！甪直第一工園成企業家投資落戶首選之地

作者: ACE

今天這個消息，非常重磅！

園區再出王炸！

獨墅湖要和吳中的甪直、郭巷街道一起

設立蘇州市獨墅湖開放創新協同發展示范區

具體事宜看重點：

1、吳中、園區進行區域協同發展，推動蘇州市獨墅湖開放創新協同發展示范區。

2、范圍包括：吳中區和蘇州工業園區相鄰的甪直鎮、郭巷街道和獨墅湖科教創新區！

3、示范區以吳中區、蘇州工業園區兩區屬地管理，協同推進為主體架構，開發建設管理由兩區各自負責。

4、在吳淞江以南、澄湖以北區域劃定26平方公里左右區域，設立“協同發展核心區”，核心區由高端創新產業集聚區、高端創新產業協同區、田園生態區三部分組成。

5、利好吳中！示范區輻射帶動吳中區提升產業能級、培育創新動能，打造成科教與高端產業高效協同的示范區、市域統籌創新合作的實驗區、生態人文共融的樣板區、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶的標桿區。

6、高端創新產業集聚區在保持行政區劃不變的前提下，以蘇州工業園區為主進行開發建設，吳中區協同推進，經濟社會發展總體納入蘇州工業園區管理體系。

7、蘇州工業園區十年內投資在甪直、郭巷區域的教育、衛生、創新平臺等項目資金不低于 20 億元，前三年累計不低于6億元。

8、十年后集聚區一般公共預算收入形成的地方財力按 2∶4∶4 分配 (即市級 20%，吳中區 40%，蘇州工業園區 40%)。

9、實施更加積極、更加開放的人才政策，實現示范區內高端人才互認、政策資源共享。

利好政策下，第一工園·甪直智能制造產業園將迎來更多發展契機，目前6#樓和17#樓正火熱招商中，歡迎各大企業前來投資興業！

附：本次的發文公告如下

關于推進蘇州市獨墅湖開放創新協同發展示范區建設的若干意見

為認真貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和對蘇州的殷切期望，深入實施區域發展總體戰略，積極探索區域協同發展新模式，發揮吳中區、蘇州工業園區兩地比較優勢，激發合作潛能，優化資源配置，提高協同效率，提升經濟密度，實現互利共贏，推動蘇州市獨墅湖開放創新協同發展示范區（以下簡稱示范區）建設，提出以下意見。

一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發展理念，解放思想、先行先試，用改革的辦法、創新的思維和市場化的手段，推動示范區開發建設，爭當表率、爭做示范，走在前列，探索構建創新合作、雙向流動、融合發展的新格局，輻射帶動吳中區提升產業能級、培育創新動能，打造成科教與高端產業高效協同的示范區、市域統籌創新合作的實驗區、生態人文共融的樣板區、虹橋國際開放樞紐北向拓展帶的標桿區。

二、基本原則（一）示范引領，改革先行。以新發展理念為指引，聚焦深化改革和創新驅動發展，集中落實、系統集成改革舉措。先行先— 2 —試，率先構建財政、金融、產業、創新、投資、消費等協同配合、良性互動的高質量發展政策體系，更好發揮示范引領、輻射帶動作用，改革創新試點示范經驗共享共用。

（二）規劃融合，創新驅動。著眼長遠，整體謀劃，優化空間布局、經濟布局、功能布局，推動示范區在規劃管理、基礎設施、互聯互通、公共服務、生態保護等方面深度銜接。順應新時代發展潮流，對接國際高標準，以更寬視野、更卓越要求，在建設中實現新理念、新方法、新技術的綜合集成，努力形成高層次、高平臺的創新資源集聚、創新人才匯聚、創新引擎有力的良好局面。

（三）優勢互補，互利共贏。充分發揮吳中區、蘇州工業園區的比較優勢，強化分工協作，促進優勢產業、特色資源、招商渠道等的優勢互補和優化配置，提升資源配置和競爭能力，提升區域發展整體水平和效率，形成分工合理、優勢互補、各具特色的協調發展格局。建立合理的投入產出和利益共享機制，實現良性互動、互利共贏。匯聚各方力量，系統集成政策支持，推動示范區建設早啟動、早見效。

三、管理模式（一）在吳中區和蘇州工業園區相鄰的甪直鎮、郭巷街道和獨墅湖科教創新區范圍內，設立蘇州市獨墅湖開放創新協同發展示范區。在吳淞江以南、澄湖以北區域劃定 26 平方公里左右區域，設立“協同發展核心區”，核心區由高端創新產業集聚區、高端創新產業協同區、田園生態區三部分組成。

（二）蘇州市獨墅湖開放創新協同發展示范區以吳中區、蘇州工業園區兩區屬地管理，協同推進為主體架構，開發建設管理由兩區各自負責，設立蘇州市獨墅湖開放創新協同發展示范區工作協調理事會（以下簡稱理事會）和蘇州市獨墅湖開放創新協同發展示范區執行委員會（以下簡稱執委會）。理事會由市分管領導，吳中區、蘇州工業園區兩區主要領導和市相關部門負責人組成，負責示范區推進過程中的重大事項決策。理事會下設辦公室，辦公室設在市發改委。執委會是理事會的執行機構，實行實體化運作，由吳中區、蘇州工業園區兩區分管領導和相關單位成員組成，負責落實理事會工作要求和決策事項，項目推進等有關工作。

四、運作模式示范區采用聯動開發與自主建設相結合的推進模式，吳中區、蘇州工業園區按照功能布局，以項目化投入，滾動推進，充分發揮項目輻射帶動作用，原則上投資項目資產權屬不變。高端創新產業集聚區在保持行政區劃不變的前提下，以蘇州工業園區為主進行開發建設，吳中區協同推進，經濟社會發展總體納入蘇州工業園區管理體系；集聚區內新增企業原則上注冊在蘇州工業園區，相關統計指標對外發布時全部計入蘇州工業園區，內部考核時全部計入吳中區，同時，蘇州工業園區計入增量的50%。高端創新產業協同區按照“同一標準”以吳中區為主進行開發建設，蘇州工業園區予以積極支持；田園生態區由吳中區、蘇州工業園區共同打造，協同推進規劃建設。

五、政策支持（一）加大財政支持。吳中區在現有財力分配機制基礎上每年新增安排 3 億元，用于對甪直、郭巷區域基礎設施、更新改造、公共服務投資。蘇州工業園區十年內投資在甪直、郭巷區域的教育、衛生、創新平臺等項目資金不低于 20 億元，前三年累計不低于 6 億元。根據示范區發展規劃，由執委會排出區域重大政府項目投資計劃并向理事會報備，市級財政十年內每年安排 2 億元資金，遴選投資計劃中部分重大項目予以配套支持。高端創新產業集聚區新增開發、投資、建設成本由蘇州工業園區承擔，市級財政給予政策支持，十年內對集聚區財力不集中；十年后集聚區一般公共預算收入形成的地方財力按 2∶4∶4 分配（即市級 20%，吳中區 40%，蘇州工業園區 40%）。具體辦法由市財政局另行制定。

（二）強化組織保障。實施更加積極、更加開放的人才政策，實現示范區內高端人才互認、政策資源共享。鼓勵兩區選派優秀干部到示范區任職，為示范區建設提供干部和人才支撐。根據工作需要，市統籌安排調研員職級職數若干名，專項用于示范區。

六、工作要求推進蘇州市獨墅湖開放創新協同發展示范區建設，是我市學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面把握新發展階段的新任務新要求，堅定不移貫徹新發展理念的重要舉措，對于壯大優勢產業集聚發展、深入推進統籌發展，探索區域合作發展新路徑，具有十分重要的意義。

吳中區、蘇州工業園區及市級機關相關部門，要切實強化改革創新的緊迫感、服務發展的責任感，從全市加快實現區域協調發展和高質量發展的大局出發，積極支持、全力配合，形成工作合力，努力推動示范區各項改革發展任務加快啟動實施。市級機關各部門要把支持示范區發展作為重要責任，創新推進各項服務保障工作，在用地、用能指標等方面加大統籌支持力度，著力推動示范區高質量快速發展。蘇州工業園區要給予全方位的政策和資源支持，尤其注重落實推動高端創新產業集聚區改革發展，為示范區規劃建設提供強有力的智力支撐和高端要素保障。吳中區要支持集聚區建設，著重推進協同區建設，統籌資源、加強融合，推動高標準高質量發展。同時，在整體保護生態和文化基礎上，兩區共同合作開發建設田園生態區，打造產城與水鄉共融的城鄉空間格局。

吳中區、蘇州工業園區要緊緊抓住發展機遇，加強規劃設計、推進開發建設，聚焦優勢產業，加快轉型升級，優化生態環境，為全市跨區合作、協同發展提供生動的范例和學習的標桿。

中共蘇州市委辦公室 2021年3月

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